本报记者 韩 昱
作为扩大有效投资的重要抓手，新增专项债发行在最近一段时间明显提速。
Wind资讯数据显示，截至10月9日，各地共计发行1007只新增专项债，规模约达到36160亿元，约为全年限额（39000亿元）92.7%。
从趋势看，8月份以来，新增专项债发行显著放量。其中，9月份发行规模约为10279亿元，突破万亿元关口，创年内单月发行量新高。8月份新增专项债发行规模也约达到7965亿元，为年内单月发行量第二高。
巨丰投顾高级投资顾问朱华雷对《证券日报》记者表示，今年前三季度各地发行新增专项债共35993亿元，已占全年发行限额92.3%，当前的发行节奏呈现出明显加快的态势。
如其所述，以季度为维度看，今年三季度新增专项债发行规模约为21059亿元、二季度约为8593亿元、一季度约为6341亿元，逐季度增加。总体看，今年前三季度新增专项债共计发行约35993亿元，占全年发行限额92.3%。2023年前三季度共计发行约34487亿元，占当年限额（38000亿元）90.8%。
东方金诚研究发展部总监冯琳对《证券日报》记者分析，今年前三季度新增专项债发行进度已超去年同期。从具体的发行节奏上看，前7个月新增专项债发行节奏较慢，或因去年年底增发的1万亿元国债资金大部分留待今年使用，对专项债资金产生一定替代作用。8月份新增专项债发行明显提速，9月份发行继续大幅放量，发行进度赶超了去年同期。
冯琳进一步分析称，从新增专项债资金投向来看，基建领域是主要发力点。其中，投向市政和产业园区基础设施和交通基础设施领域的资金占比最高。
朱华雷也分析表示，从专项债的资金投向来看，其主要集中在市政和产业园区基础设施、交通基础设施、棚户区改造等领域。这些领域的项目通常具有较好的经济效益和社会效益，能够有效拉动投资，促进经济增长，改善民生。可以看出，专项债在基础设施建设和民生项目中占据了相当大的比例。
在10月8日国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任刘苏社介绍，今年专项债用于项目建设3.12万亿元，到9月底已经发行了2.83万亿元，还有2900亿元，目前正督促各地在10月底发行完。下一步，重点是要用足用好、发挥好专项债的效益，确保专项债项目尽快开工，确保专项债真正发挥作用。同时，国家发展改革委和财政部正在研究优化完善地方***专项债券管理的新举措。出台以后，将推动专项债在投资当中发挥更大作用。
“专项债项目的实施和资金使用进度将进一步提速，这将对四季度基建投资起到有力支撑。”冯琳预计，为了更好发挥专项债的***投资带动作用，接下来有望出台与专项债有关的增量财政政策。除扩大专项债支持范围以及专项债用作资本金的领域、规模、比例外，也不排除提前下达2025年部分新增专项债额度等的可能性。
朱华雷认为，在第四季度的前两个月，专项债的发行将是财政政策重点之一。可以预测，第四季度地方专项债的发行使用将保持活跃，以促进有效投资和经济增长。这些措施有望在第四季度进一步释放专项债的潜在效力，为经济复苏提供强有力的财政支持，以支持经济的稳定增长。
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