来源：中国经营报
本报记者 索寒雪 北京报道
为规范中央企业的***购管理工作，有效防范违法违规行为，国资委近日公布的《关于规范中央企业***购管理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，***购评审应当保密、公平、公正，任何单位和个人不得非法干预、影响评审的过程和结果。
《中国经营报》记者获悉，国资委将探索相关行业内部管理规范，建立高风险供应商名单，全面提升中央企业***购与供应链管理水平。
优化***购流程
“很多***购都是招标环节出现了问题，我们也刚刚进行完反腐教育。”一位央企项目评标人士向记者透露。
记者了解到，央企的招标流程非常严格。“在评标当天，我们会入驻一个酒店，进行全封闭管理，手机也需要上交。”上述人士介绍，“针对每一个竞标企业，我们会平等地考核资质和能力水平。”
然而，在评标结果公布后，依旧有很多举报，即便项目资金额很小，举报也时有发生。
近两年，这一现象在央企***购招标过程中尤为常见。
目前，央企***购招标比较常用的方式是询比***购和竞价***购。
询比***购是指由3个及以上符合资格条件的供应商一次报出不得更改的价格，经评审确定成交供应商的***购方式。
一般来说，询比***购适用条件为同时满足三种情形：***购人能够清晰、准确、完整地提出***购需求；***购标的物的技术和质量标准化程度较高；市场***较丰富、竞争充分，潜在供应商不少于3家。
和询比***购不同，竞价***购则由3个及以上符合资格条件的供应商在规定时间内多轮次公开竞争报价，按照最终报价确定成交供应商的***购方式。
竞价***购适用条件为同时满足四种情形：***购人能够清晰、准确、完整地提出***购需求；***购标的物的技术和质量标准化程度较高；***购标的物以价格竞争为主；市场***较丰富、竞争充分，潜在供应商不少于3家。
为激发市场竞争活力，《指导意见》要求，***购评审应当保密、公平、公正，任何单位和个人不得非法干预、影响评审的过程和结果。除依法应当进行招标的项目外，视技术标准、金额大小、***购方式等综合判断***购事项重要程度，考量组成专家评审小组的必要性，并将组建专家评审小组的标准纳入***购制度范围。
在业界看来，对于必须***取招标方式***购的项目，中央企业应当严格执行《中华人民共和国招标投标法》等相关规定；对于不属于工程建设项目的***购活动，未达到规定金额的可以不进行招标。
对市场来说，《指导意见》通过一系列具体措施和要求，旨在全面提升中央企业的***购管理水平，确保***购活动的合法性、透明度和效率。
“黑名单”共享制度
通过优化***购流程和提高***购效率，打造依法合规、公开透明、集约高效的供应链体系成为央企提高***购管理水平的一个重要举措。
《指导意见》提出，中央企业可以充分利用全国企业***购交易寻源询价系统等数智化手段，广泛开展寻源比价，有效识别供应商弄虚作***、串通报价、履约能力不足等风险，开展全生命周期评价，建立合格供应商名录并做好动态管理和评价工作。
此外，中央企业还可以对供应商实施量化考核，综合供应商考核结果及资质信用、管理水平、创新能力等，分级管理供应商，深化与优质供应商长期稳定合作。
“但供应商内部情况仍然很难被外人察觉。”另一位国企小型项目建设负责人在接受***访时表示，“直到和我们对接的销售经理离职，我们才发现供应商的业务已经难以为继。”
据他介绍，最初销售经理对供应设备一拖再拖，后来销售经理离职了，供应商才承认，企业现金流出了问题，并要求央企提前支付尾款。
前述负责人表示， 对于这种高风险供应商只能***取临时措施，目前尚没有办法完全杜绝。
《指导意见》给出的解决方案是，强化中央企业间供应商信息和考核结果的公开、共享和规范应用，探索相关行业内部建立高风险供应商名单，条件成熟后逐步推广高风险供应商名单信息共享，同时不得将未纳入高风险供应商名单作为参与***购的基本资格条件，不得将有解决***诉求的合规供应商纳入高风险供应商名单管理，不得排斥或限制潜在供应商。
吉林大学中国国有经济研究中心研究员李锦表示，当前建立供应商“黑名单”共享制度，是提高治理能力、监管能力和监管效益的重要举措。“从建设全球一流企业角度看，该制度属于现代企业管理的一项措施。”
8月9日，国家电网电子商务平台发布的《国网冀北电力有限公司关于供应商不良行为处理的通报（2024年8月）》显示，沪光集团有限公司所供10kV 油浸变压器，经检测短路承受能力试验不合格，多次督促拒不整改。
鉴于此，国网冀北公司决定将公司列入系统招标***购黑名单1年。
李锦表示，构建具有世界一流水平的***购交易管理体系，需要完善数字化、智能化管控体系，建立更大范围的寻源询价机制，推进在线监管实时链接，深化供应商管理，从而带动上下游发展，提升***治理效能。
对于提升***购数智化水平，国资委明确提出，将支持中央企业电子***购与大数据、人工智能、区块链等新技术融合发展，依托电子***购交易网络搭建***，实现业务公开、过程受控、全程在线、永久可追溯。
在确保规则标准统一、设施联通的前提下，企业可自行建设电子***购交易系统，相关系统应当与国家电子招标投标公共服务系统、中央企业***购交易在线监管系统互联互通，纳入统一的公共******体系。
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